中央经济工作会议21日闭幕，会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在化解房地产库存方面，会议要求，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

会议明确，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《第一财经日报》分析，鼓励开发商降价，以消耗一部分库存，这是与加快农民工市民化紧密结合在一起的。农民收入水平低，限制了住房需求的释放。政府通过各类政策来鼓励农民进城购房，鼓励开发商降价，在提高居住水平的同时，也不至于增加农民的负担。

业内人士认为真正需要降价消化去库存的主要是三四线城市和县域。由于一二线城市人口规模控制，以及沿海大城市高昂的房价，因此农民工要落户的重点也主要是在三四线城市。在这方面，目前已有包括河南、安徽等多地出台了针对农民进城买房的相关优惠措施。例如河南省出台的《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》文件提出，对农民进城买房提供包括购房补贴、公积金缴存绿色通道和贷款优惠在内的多项优惠政策。

另一方面，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。这也意味着这个时候主动和大房企进行项目合作，或者加入到整合的大军中，是部分企业谋求发展的重点内容。由于大房企在资金、规模、品牌等方面的优势，这也更有利于整个行业健康平稳发展。由于中小型房企的项目大多是在三四线城市和部分二线城市，三四线城市的项目去化回款缓慢，行业利润率不断降低，中小房企面临着巨大的资金压力。在楼市进入下半场后，楼市的深度调整将导致更多的中小房企退出房地产或被收购，龙头房企的规模将进一步扩大。

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