海口市第十六届人民代表大会第一次会议11月22日开幕，海口市市长倪强向大会作政府工作报告时表示，要科学推进南海明珠等沿海生态岛屿开发。

资料显示，南海明珠生态岛为海航基础核心产品之一，项目位于海口西海岸新国宾馆前西北侧约2公里海域，填海造地面积约12250亩。一期填海造地750亩，2012年年底前已完成一期陆域工程建设并获得国有土地使用证；二期填海造地3200亩，已取得海域使用权证；海口南海明珠生态岛三期拟填海造地8300亩。

人工岛填海造地完成后，将结合海口市城市发展规划及海口市经济发展需要，规划建成功能涵盖旅游、零售商业、餐饮、商务设施、娱乐康体商业设施等三产结合多元化经济发展的综合性人工岛屿。其定位主要为：以邮轮母港功能为核心，集文化娱乐、商务休闲、康体度假于一体的国际综合性旅游海岛。

人工岛项目的主要职能为：海上旅游服务港、国际文化交流和高端商务平台、国际休闲度假旅游目的地。人工岛的建设将有利带动海南省整体旅游业的发展。同时，人工岛将改变海口作为海南省旅游中转点的现状，延长旅客在海口市的逗留时间。后续，通过一系列开发及运作，可以进一步增强对旅客的吸引力，改变海南省目前“三亚热海口冷”的旅游现状。

据估算，项目建成后预计年接待旅游人数为220 万人次，可提供2 万个就业岗位。